НОСТРОЙ продолжает подготовку к введению обязательной процедуры прохождения НОК специалистами НРС
Развитие Национальной системы квалификаций в области строительства продолжает оставаться одним из приоритетов НОСТРОЙ. Тем не менее, в 2020 году на эти цели были выделены сравнительно скромные средства в размере 5-ти миллионов рублей, из которых Совет по развитию профквалификаций и Дирекция Национального объединения строителей освоили 4,9 миллиона. Напомним, что в том же году планировалось добавить на данные цели ещё 11 миллионов рублей из «Резерва Совета», однако в дальнейшем эти планы были отменены. Наш добровольный эксперт из Омска предлагает посмотреть, на каких же задачах сосредоточен НОСТРОЙ в ожидании введения обязательной независимой оценки квалификации?
Не секрет, что перевод НОК из добровольного формата в принудительный составляет давнюю задачу Национальных объединений (НОСТРОЙ и НОПРИЗ). Законодательному оформлению этой программы предшествовало две попытки, правда, неудачных. Оба Нацобъединения, их партнёрские структуры и ряд СРО, которые надеются подзаработать на введении НОК, занимались активным продвижением законопроектов депутата Ольги Епифановой и Минстроя России, в которых содержатся нормы о принуждении российских инженеров-строителей к так называемой независимой оценке квалификации.
Однако в итоге и тот, и другой документ были положены под сукно, в основном из-за ведомственных конфликтов и крайней правовой недоработанности. Тем не менее, 9 августа сего года Совет Госдумы рассмотрел https://sozd.duma.gov.ru/bill/1212919-7 проект Федерального закона № 1212919-7, который направлен на совершенствование саморегулирования в сфере строительства и введение обязательной независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере. С высокой степенью вероятности этот документ в итоге будет принят и положен в основу внедрения новой системы НОК с обязательным прохождением для членов НРС. А Национальные объединения тем временем подготавливают всю инфраструктуру, необходимую для её функционирования.
В 2020 году, согласно отчёту НОСТРОЙ, была выполнена работа по реализации Плана мероприятий по определению и разработке материально-технической базы функционирования независимой оценки квалификации, согласованного решением Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (протокол от 24 декабря 2019 года № 52) и утверждённого президентом Национального объединения строителей.
К декабрю 2020 года разработан предусмотренный Планом мероприятий Программно-аппаратный комплекс «Независимая оценка квалификации» (далее – ПАК НОК) как единая информационная площадка системы независимой оценки квалификации в строительстве, выполнено его комплексное апробирование на площадке действующего Центра оценки квалификации «Строитель».
Разработаны локальные акты СПК, регламентирующие вопросы организации и проведения независимой оценки квалификации, расходы составили 135 тысяч рублей.
Разработана типовая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации экспертов Центров оценки квалификации (ЦОК), а также учебно-методические материалы к ней. Разработаны контрольно-измерительные материалы для оценки экспертов Центра оценки квалификаций. Материалы были разработаны АНО «НАРК» на основании заключённого договора в сумме 700 тысяч рублей.
В рамках апробации ПАК НОК и функционирования независимой оценки квалификации для инженерно-технических работников в сфере строительства был организован профессиональный экзамен по квалификации «Организатор строительного производства (7-й уровень). Мероприятие состоялось 4 августа 2020-го на площадке действующего на базе НИУ МГСУ центра оценки квалификации «Международная общественная организация содействия строительному образованию» (АСВ). Сумма расходов на организацию составила 350 тысяч рублей.
Помимо этого, СПК занимался разработкой и актуализацией оценочных средств и примеров оценочных средств. Общая сумма расходов по разработке и экспертизе по 2020 году составила 1,46 миллиона рублей. Кроме того, были заключены договоры с рядом вузов на общую сумму 1,31 миллиона рублей на разработку оценочных средств по квалификации «Организатор строительного производства» (7-й уровень) за счёт дополнения 750-ти теоретических вопросов и 20-ти практических заданий.
Таким образом, НОСТРОЙ продолжает активную подготовку к внедрению обязательного прохождения НОК. По мнению ряда экспертов, данное требование может привести к серьёзной финансовой нагрузке для строительного комплекса. В частности, с критикой требований о введении обязательного прохождения НОК выступил генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский, который в своём открытом письме на имя тогдашнего главы Минстроя России Владимира Якушева указывал на коррупционные риски, связанные с введением системы НОК, а также неизбежные убытки для строительной отрасли в размере порядка 7,5 миллиарда рублей ежегодно.