53 ЦОК – это много или мало?
Комитет ГД по строительству и ЖКХ не уверен в том, что Центры оценки квалификации справятся с массовой оценкой квалификации специалистов, включенных в НРС по организации строительства. Мощности существующей системы оценки квалификации попробовал проанализировать Советник Службы.
28 октября 2021 года исполнится 6 лет с тех пор, как Совет по профессиональным квалификациям в сфере строительства, созданный при объединении работодателей Асссоциации НОСТРОЙ дал добро на открытие первого строительного ЦОКа (центра оценки квалификаций). Им стала питерская Ассоциация инженеров по отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, теплоснабжению и строительной теплофизике «Северо-Западный Межрегиональный Центр Авок», получившая в реестре СПК порядковый номер ЦОК-16.001.
Несмотря на то, что внедрение обязательной независимой оценки квалификации в строительстве теоретически все ближе, количество ЦОКов растет черепашьими темпами. Судите сами. В 2019 году статус ЦОКа в Совете по профквалификациям в сфере строительства получили 8 организаций. В 2020 году реестр пополнился еще 4 ЦОКами. Причем ни один из новеньких не может оценивать квалификацию выше четвертого уровня (потолок – бригадир, мастер). На конец октября 2021 года добро от СПК получили лишь 3 новых ЦОКа. И среди них тоже ни одного, который оценивал бы специалистов 6 и 7 уровня квалификации, т.е. специалистов, включенных в НРС по организации строительства. Мало того, наблюдается сокращение количества ЦОК. Так, например, решение о ликвидации своего ЦОК приняло Объединение строителей СПб, возглавляемое Алексеем Белоусовым. Если посмотреть на реестр ЦОК, то он выглядит так, будто по нему стреляли картечью: из 72 центров, получивших свой статус в период с конца 2015 года по настоящее время, осуществляют (хотя бы формально) свою деятельность всего 53.
Это и понятно. Несмотря на очевидную пользу для отрасли пользу НОК (независимой оценки квалификации) ее добровольный характер на сегодняшний день не способствует тому, чтобы работодатели стремились прогнать сквозь ее сито своих работников. А потому для подтверждения квалификации используются привычные корочки, подтверждающие, что специалист прослушал курс в размере 72 часов. Несмотря на то, что о пользе и эффекте НОК для работодателей представители НОСТРОЙ обильно говорят при каждом удобном случае, пока эффект от такой агитации невелик.
По состоянию на 29 сентября 2021 года общее число работников, прошедших в 2021 году независимую оценку квалификаций через СПК НОСТРОЙ, составляет 420 человек. Учитывая объемы строительства и ремонта в России — капля в море. Из них с отрицательным результатом 242 человека. Таким образом, больше половины специалистов не смогли сдать экзамен.
Другой характерной особенностью результатов проведенной независимой оценки является дисбаланс по строительным специальностям. Наиболее плачевная картина у электриков, среди которых не прошли НОК порядка 90%. Чуть лучше обстоят дела у каркасников с монтажниками — среди них доля не сдавших экзамен составляет 60-70%. И лучше всех подготовлены к прохождению НОК оказались каменщики – процент не сдавших колеблется в диапазоне 15-25%. Кислой вишенкой на и без того горьком тортике является то, что по 6 и 7 уровню квалификации в 2021 году не сдавал экзамены ни один человек. Поэтому, как будут проходить НОК специалисты, включенные в НРС, после того, как законодатели примут соответствующие поправки в Градостроительный кодекс сейчас предсказать, пожалуй, не возьмется никто.
Примерно так обстоят дела с независимой оценкой квалификации в СПК НОСТРОЙ, возглавляемом вице-президентом нацобъединения Александром Ишином. Стоит отметить, что пока счёт прошедших жернова НОК исчисляется сотнями, нет оснований предполагать, что экзамены и утверждение результатов проходит с какими-либо нарушениями. Ну а как будет дальше — поживем – увидим!