315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» претерпит изменения
24 июня 2015 года на заседании Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности состоялось публичное обсуждение проекта ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и другие федеральные законодательные акты Российской Федерации», разработанного Минэкономразвития России.
Позицию ведомства представлял Александр Литвак - заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике. Представители саморегулируемых организаций остро восприняли предлагаемые новеллы проекта федерального закона. Было озвучено, что предлагаемый законопроект не соответствует даже проекту Концепции совершенствования механизмов саморегулирования.
Напомним, что Концепция была подготовлена также Минэкономразвития во исполнение поручения Президента от 27 мая 2014 г. №Пр-1168 (пункт 2) и представлена в январе 2015 года. Ее реализация включает в себя три этапа. Первый этап (2015-2016 гг.) – обеспечение на законодательном уровне принятия общегосударственной модели, обеспечение эффективного контроля. Второй (2017-2018 гг.) – обеспечение эффективного функционирования трехуровневой модели, развитие добровольного саморегулирования. Третий (2019-2020 гг.) – сближение моделей «обязательного» и «добровольного» саморегулирования, делегирование полномочий добровольным СРО.
Законопроект же, по мнению участников, напротив создает условия для недобросовестного поведения саморегулируемых организаций, имеет противоречия действующему законодательству и, скорее, направлен на дискредитацию института саморегулирования, чем на его развитие.
СРО НП «НОССИ» будучи добровольной саморегулируемой организацией, во многом руководствуется положениями 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и потому имеет прямой интерес к развитию данной темы. Так, руководителями добровольных СРО был поднят вопрос об обязательстве создания на базе СРО Национальных объединений. Как действовать в случае если СРО в своем роде деятельности только одно, не влечет ли это за собой нарушение законов конкуренции.
Помимо этого критике были подвергнуты статьи, касающиеся увеличения размера компенсационного фонда и в то же время отсутствие каких-либо упоминаний о страховании.
В результате долгой дискуссии все участники Совета сошлись во мнении, что законопроект требует существенной переработки с участием уполномоченных представителей профессионального и бизнес сообщества, саморегулируемых организаций и их национальных объединений, потребителей. Об окончательных изменениях в ФЗ-315 говорить пока рано. Думается, что текст закона будет неоднократно меняться и, надеемся, что в положительную сторону.