В актуализированные сборники НЦС дополнительно включено более 1.000 показателей
Об этом рассказала заместитель начальника Управления разработки сметных нормативов Главгосэкспертизы России Виктория Лямина в ходе выступления на семинаре в Учебном центре ведомства, о чём нам и сообщила его пресс-служба.
Укрупнённый норматив цены строительства показывает потребность в денежных средствах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, и предназначен для планирования инвестиций в объекты капстроительства. НЦС применяются для обоснования предполагаемой (предельной) стоимости строительства на этапе планирования капитальных вложений, а также для оценки экономической эффективности проектной документации.
Понятие НЦС было введено в 2017 году с принятием закона № 191-ФЗ, который внёс изменения в Градостроительный кодекс РФ. На сегодня уже разработан 21 сборник НЦС, которые охватывают как объекты непроизводственного назначения, так и производственные, включая объекты метрополитена, гражданской авиации, городской инфраструктуры, морского и речного транспорта, энергетики, рассказала представитель Главгосэкспертизы России. Сборники НЦС редакции 2017 года содержат более 5.500 показателей. Утверждённые Минстроем России и включённые в федеральный реестр сметных нормативов сборники НЦС можно найти на официальном сайте Минстроя России или федеральной ГИС ценообразования в строительстве.
НЦС формируются в соответствии с положениями методических документов, регламентирующих разработку укрупненных нормативов цены строительства.
На первом этапе Минстрой России на основании предложений инициаторов разработки определяет либо уточняет номенклатуру сборников и показателей НЦС. На втором – производится подбор и анализ проектной документации по объектам аналогичного назначения. Из подобранных объектов-аналогов выбирают объект-представитель, проектные решения которого признаны оптимальными, после чего проводится анализ его сметной документации. Далее формируется ресурсная модель – унифицированный набор трудовых, технических и материальных ресурсов, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции, на основании которой компонуются показатели НЦС и сборники.
«В составе НЦС учитывают основные, вспомогательные и сопутствующие этапы работ для строительства объекта в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами: строительные и специальные строительные работы, монтаж силовых и осветительных сетей, слаботочных устройств, транспортного, энергетического, технологического оборудования, затраты на проектно-изыскательские работы и экспертизу проектной документации, а также другие работы, – рассказала Виктория Николаевна. – Однако в ходе строительстве могут возникать дополнительные работы и затраты, которые не учтены в показателях НЦС, но стоимость которых при необходимости может быть определена по отдельному расчёту».
Последние Методические рекомендации по разработке НЦС утверждены приказом Минстроя России № 69/пр от 7 февраля 2017 года, и сейчас их актуализированная версия находится на регистрации в Минюсте России. После регистрации в Минюсте России актуализированного проекта методики по разработке и применению показателей НЦС определение стоимости строительства объектов будет осуществляться уже с учётом обновлённых положений методического документа.
Актуализированный проект методики определит порядок разработки и утверждения НЦС, перечень разработчиков, а также общие положения по применению НЦС. Изменения затронут и сами сборники: теперь коэффициенты, учитывающие региональные условия строительства будут приводиться в технической части к каждому сборнику НЦС и актуализироваться одновременно с его показателями. В технических частях каждого сборника будет описан порядок определения стоимости строительства конкретного вида объекта с использованием показателей НЦС. Изменения затронут отделы II сборников, включающие дополнительную информацию по объектам-представителям. Отделы II будут разработаны для всех сборников НЦС, что позволит более достоверно определять стоимость строительства с учетом более конкретной информации о конструктивных особенностях и видах работ, учтенных в составе показателей.
Актуализация укрупнённых нормативов цены строительства проводится на постоянной основе, и к участию в этой работе активно присоединяются отраслевые учреждения, заявила госпожа Лямина. В 2018 – 2019 году были продолжены мероприятия по актуализации показателей, включающие пересчет стоимостных показателей на 1 января 2020 года с учётом данных мониторинга цен строительных ресурсов, расширение номенклатуры показателей НЦС, включение в техническую часть коэффициентов, учитывающих изменения стоимости строительства объектов под влиянием регионально-климатических и сейсмических особенностей площадок строительства, а также другие изменения.
Эта работа, уверена представитель Главгосэкспертизы России, будет способствовать приведению уровня цен показателей в соответствие с актуальными данными по стоимости строительных ресурсов, что позволит повысить достоверность определения стоимости строительства. Кроме того, будет ограничено необоснованное использование объектов-аналогов при определении планируемой стоимости строительства или оценки достоверности определения сметной стоимости.
Также будут сформированы гибкие показатели НЦС с возможностью замены отдельных затрат с целью привязки к различным техническим решениям объектов строительства. Пользователь сможет получить исчерпывающую информацию о затратах и видах работ, учтённых в показателях, и об объективном применении показателей с учётом наличия полной информации об объекте-представителе.