Кто лучше улучшит
Обновленное правительство с энтузиазмом включилось в реформирование системы государственного заказа. Республика Крым ожидаемо стала пилотным проектом по созданию специальных условий в виде фактически полной отмены требований Федерального закона №44-ФЗ для закупок в сфере строительства. Для других, менее везучих, регионов правительство готовит новый, оптимизированный, вариант закона и заинтересованные ведомства не упускают возможности внести свой вклад в этот процесс.
Вслед за законопроектом, разработанным Минфином России, свой пакет поправок подготовила Федеральная антимонопольная служба.
Предложения ФАС России направлены на упрощение системы закупок, предупреждение сговора на торгах, развитие добросовестной конкуренции и повышение качества исполнения контракта.
Так, в целях предупреждения сговора на торгах проведение аукционов должно начинаться через 2 часа после окончания срока подачи заявок для всех видов товаров, работ, услуг.
Для развития добросовестной конкуренции предлагается ввести рейтинг деловой репутации предпринимателей, который должен формироваться автоматически на основе данных о качестве, количестве и стоимости исполненных контрактов. В ФАС полагают, что компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции.
Предприниматели, участвующие в торгах, должны иметь возможность защитить свои права в случае одностороннего расторжения контрактов. В этих целях предусмотрено внедрение закрытого перечня случаев одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и права исполнителя обжаловать такое решение.
В числе прочих инициатив Федеральной антимонопольной службы – расширение функционала ЕИС, введение единой формы для банковской гарантии, а также универсальная предквалификация на торгах, предусматривающую автоматическую проверку наличия необходимого опыта у участника закупки.
Как сообщил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев в ходе пресс-конференции в МИА «Россия сегодня», законопроект с предложениями по совершенствованию законодательства о контрактной системе направлен на рассмотрение в Минфин России, Федеральное Казначейство, рабочую группу при Государственной Думе, ассоциациям предпринимателей, представителям экспертного сообщества из регионов, общественным организациям.
На очереди законодательные предложения от строительного блока – поручение подумать над сокращением сроков строительства получил вице-премьер Марат Хуснуллин. Судя по заявленным срокам, полный пакет оптимизационных новинок будет готов к июню.
В завершение отметим, что Правительство не менее решительно нацелено и на достижение целей Национального проекта «Жилье и городская среда». В ходе «открытого диалога» с министром строительства и ЖКХ Владимиром Якушевым Валентина Матвиенко прямо дала понять, что пересмотра показателей нацпроекта ждать не стоит. Для их достижения придется напрячься и правительству, и банкирам, и руководителям субъектов Федерации, и, вероятно, даже населению, чей платежеспособный спрос неуклонно снижается. Вишенкой на торте здесь может послужить реплика спикера Совета Федерации, которая считает, что в решении государственной задачи увеличения объемов строительства нельзя пренебрегать и старыми проверенными инструментами. «Здесь нужна качественная общенациональная пропаганда, в самом хорошем смысле этого слова», – заявила Валентина Матвиенко, указывая на государственные меры поддержки сельской, семейной и дальневосточной ипотеки.