Неутешительные итоги Съезда. НОСТРОЙ гордится нецелевыми функциями и требует больше денег, раскол между Дирекцией и сообществом усиливается
По итогам Всероссийского съезда у представителей саморегулируемого сообщества сложилось ощущение, что руководство НОСТРОЙ ставит себе в заслугу как раз те моменты, которые вызывают наибольшую критику со стороны строителей. И это не может не настораживать. Поскольку означает, что Национальное объединение стремительное теряет обратные связи и не готово учитывать мнение строительных СРО. Подробности читайте в материале добровольного питерского эксперта.
Накануне проведения Всероссийского съезда саморегулируемых организаций в сфере строительства «Строительная газета», которую выпускает НОСТРОЙ, опубликовала программное интервью с президентом Национального объединения строителей Антоном Глушковым. В основном в этом тексте были высказаны те же тезисы, которые в дальнейшем нашли свой отражение в отчёте главы НОСТРОЙ на Форуме в Питере.
Компенсационные фонды
Размер компфондов, согласно докладу, к концу 2019 году составил почти 95 миллиардов рублей. Причём, на КФ ОДО приходится большая часть – почти 62 миллиарда рублей. За год размер компфондов всех строительных СРО вырос на 14,5 миллиарда рублей. Далее глава НОСТРОЙ заявил, что «держать эти средства «без движения, как мы с вами привыкли, нельзя». Поэтому была представлена инициатива о возможности представления займов из средств КФ членам СРО. И эту возможность НОСТРОЙ призывает использовать как можно активнее, чтобы выполнить главную функцию СРО – оказать помощь своим членам.
Однако этот вопрос не так прост. Компенсационные фонды СРО – это не какие-то абстрактные средства, которые лежат мёртвым грузом. Сама система саморегулирования является альтернативным вариантом страхования, гарантии определённых обязательств, которые возникают при несчастных случаях в ходе строительства и срыва договоров подрядчиками. Сложно представить, чтобы страховая компания, например, стала тяготиться своими фондами и пыталась куда-то их вложить. Но НОСТРОЙ почему-то требует от СРО именного этого – нецелевого использования компенсационных фондов. Не говоря о том, что по факту эти средства и без того работают, пополняя активы крупнейших российских банков, кредитующих различные отрасли экономики.
Судебная деятельность
При этом уже в следующем абзаце доклад главы Национального объединения противоречит самому себе. Призывая активнее тратить фонды ОДО, НОСТРОЙ в то же время говорит о том, что растёт количество судебных исков по истребованию с наших членов и саморегулируемых организаций возмещения вреда и ущерба. За 2019 год их количество выросло с 265-ти до 419-ти.
В 2019 году Арбитражный суд Белгородской области рассмотрел первый иск к местной СРО на сумму 450 миллионов рублей по 6-ти контрактам в рамках 223-го Федерального закона. НОСТРОЙ в этом деле выступил третьей стороной и, по словам Антона Николаевича, оказывал активную поддержку саморегулируемой организации. По решению суда сумма требований была снижена до 60-ти миллионов рублей – почти в 8 раз. Это первый прецедент обращения взыскания на компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Хотя, очевидно, что снижение исковой произошло не благодаря участию команды ностроевских юристов, а согласно норме Градостроительного кодекса РФ. Все предложения со стороны НОСТРОЙ судом были отклонены, как несостоятельные, и более того, в дальнейшем Дирекция ещё и попыталась взыскать с СРО оплату судебных издержек за своё заступничество. Это обстоятельство в докладе, разумеется, не было отражено.
Зато прозвучали слова, что судебная работа НОСТРОЙ и защита интересов СРО в этих исках стала одним из приоритетных направлений деятельности. За 2019 год Ассоциация принимала участие в судебных заседаниях в качестве третьего лица – по 288-ми делам, в качестве истца – по 59-ти делам, в качестве ответчика – по 190-та делам (суммарно 537 дел). К сожалению, кроме сомнительной ситуации с белгородской СРО, других примеров участия НОСТРОЙ в судах на стороне СРО привести не удаётся. Зато правовой департамент активно судится как с действующими строительными Ассоциациями и Союзами, так и с теми, кто уже был исключён из Единого реестра. Никакого отношения к «защите интересов СРО» эта деятельность, разумеется, не имеет.
Экспертная и методическая деятельность
О том, что НОСТРОЙ активно тратит собранные со строителей деньги на нецелевые задачи, которые не соответствуют функциям Национальных объединений, прописанных в Градостроительном кодексе РФ, говорилось весь период его существования. Но, судя по всему, именно это Дирекция намерена поставить себе в заслугу.
В докладе отмечалось, что при Совете НОСТРОЙ создан Технический совет, задача которого – исследование стандартов, ранее утверждённых Национальным объединением. Проводится оценка содержания, структуры, готовятся предложения по изменению, дополнению или отмене. В 2019 году первые 13 стандартов по дорожному строительству оценены МАДИ. В текущем году эта работа продолжается, и в 2021 году руководство планирует обновление и доработку СТО.
Строительная газета
И уже совершенно нецелевыми затратами являются колоссальные расходы на самопиар, которые ежегодно позволяет себе Дирекция. Помимо финансирования сторонних СМИ, выкупа рекламы, оплаты лояльных публикаций в тематических изданиях, НОСТРОЙ прямо финансирует «Строительную газету». Причём, нисколько не стесняясь, а гордясь этим.
Отдельно было заявлено, что в 2019 году НОСТРОЙ стал учредителем печатного и электронного СМИ «Строительная газета». Была взята под контроль редакционная деятельность и проведена работа над усилением региональной повестки. Начаты рассылки за собственный счёт печатных экземпляров газеты в органы исполнительной и представительной власти каждого субъекта. В 2019-2020 годах выпущено уже 15 региональных вкладок.
Рост расходов на содержание
Приведя впечатляющий перечень затрат на систему техрегулирования, самопиар, разработку Стратегии-2030 и прочие нецелевых статьи, составители доклада, ничуть не смущаясь, заявили, что на это требуется много денег и для этого необходимо повышение членских взносов. Остатки, которые были накоплены в ходе работы бывшего президента Национального объединения Андрея Молчанова и его команды, оказались проедены. Поэтому Смета на 2021 год заложена с учётом повышения квартальных взносов на 450 рублей – с 1.250 рублей до 1.700 за члена, начиная с 3-го квартала 2021-го. Что, как мы знаем, и было поддержано решением Съезда.
Подводя итоги, можно отметить, что раскол между НОСТРОЙ и саморегулируемом сообществом продолжает усиливаться, перейдя с уровня отдельных замечаний и критики на уровень смыслов. Обе стороны не понимают друг друга или усиленно на хотят понимать. В то время, как СРО требуют, чтобы Национальное объединение выполняло свои прописанные в Градкодексе функции, Дирекция пытается постоянно расширить свои полномочия, изобретая всё новые и новые направления работы и закладывая под них всё большее финансирование. При этом, судя по всему, руководители Национального объединения искренне уверены в том, что такая позиция разумна и оправданна и не готовы принимать никаких замечаний со стороны строителей. Примеры этого противостояния эксперты сайта ЗаНоСтрой.РФ выделяли во время осеннего цикла Окружных конференций. Очевидно, что в ближайшее время оно будет усиливаться.