Тише едешь — дальше будешь
Минстрой России намерен перейти на формирование сметной стоимости ресурсно-индексным методом во II квартале 2022 года. Указанный срок установлен Планом мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации, который на днях утвердил вице-премьер России Марат Хуснуллин.
Согласно «дорожной карте» работа по плану должна завершиться в конце 2022 года интеграцией Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) с государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) Минстроя России и государственной информационной системой единый государственный реестр заключений (ГИС ЕГРЗ) Минстроя России.
В числе первоочередных задач, которые должны быть реализованы в I квартале 2021 года, запланировано внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» в части:
установления возможности размещения в ФГИС ЦС сметных цен на затраты труда, эксплуатацию машин и механизмов, агрегированных сметных цен строительных ресурсов, на основании данных, полученных от производителей (импортеров) оптовых поставщиков, сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен (с учетом перехода в уровень цен 2021 года, индексов изменения сметной стоимости строительства по видам (группам) строительных ресурсов;
установления возможности формирования сметной стоимости строительства объектов с одновременным использованием информации о сметных ценах строительных ресурсов в текущем уровне цен, размещенных в ФГИС ЦС и сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен (с учетом перехода в уровень цен 2021 года) с индексами изменения сметной стоимости строительства по видам строительных ресурсов для строительных ресурсов, информация о текущей сметной цене которых не размещена в ФГИС ЦС.
Кроме того, будет актуализирован Классификатор строительных ресурсов в части учета в кодах, присваиваемых строительным ресурсам, девяти знаков в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
На постоянной основе продолжится разработка и актуализация сметных нормативов с целью повышения достоверности определения сметной стоимости проектирования и строительства объектов капитального строительства; расширения номенклатуры государственных элементных сметных норм и расценок, используемых при формировании сметной стоимости строительства, учитывающих новые технологии, материалы и оборудование в строительстве; актуализации сметных нормативов по проектным и изыскательским работам, приведения в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами в области проектирования и строительства.
С той же целью – повышения достоверности определения сметной стоимости – ежегодно запланирован мониторинг правоприменения в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности путем сбора, обобщения, анализа:
практики применения нормативных правовых актов в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности;
практики деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов.
Планируется также ежегодно пересматривать среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли.
Работать по «дорожной карте» будут Минстрой России, Минцифры России, ФАУ «Главгосэкспертиза России», ФАУ «ФЦС», ФАС России, Минтранс России, Минпромторг России, госкорпорации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Национальное объединение строителей отмечает, что план мероприятий разрабатывался при участии всех сторон строительного сообщества, в том числе представителей подрядных организаций, что позволило учесть конструктивные мнения, предложения и замечания.
В свою очередь, напомним, что перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования – равно как появления Единого заказчика, Стратегии развития строительной отрасли, библиотеки типовых контрактов и иже с ними – строительная отрасль ожидает долгие годы. Ранее предполагалось, что новый механизм будет запущен с 1 января 2019 года, однако новая команда в руководстве Минстроя России предложила перенести срок запуска на 1 января 2022 года, а также ввести двухлетний переходный период, во время которого отрасль продолжит применять действующую систему ценообразования на основе базисно-индексного метода.
Новая команда, возглавившая российский строительный комплекс, в лице вице-премьера России Марата Хуснуллина и министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина по традиции построили собственный маршрут достижения цели. Надеемся, что в этот раз все получится.