Павел Горячкин: Минстрой должен заниматься не ситуативными поправками в 44-ФЗ, а тем, чтобы была качественная проектно-сметная документация
В профессиональном сообществе продолжается дискуссия по поводу подорожания строительных материалов. По этому поводу Минстрой России предлагает внести поправки в Федеральный закон о контрактной системе, которые дают возможность изменения цены контракта при увеличении цен на стройматериалы. Впрочем, эту идею поддерживают далеко не все.
В частности, президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин называет законопроект «абсолютно непродуманным и непрофессиональным, который подрывает основы контрактной системы и влечёт необратимые процессы в экономике, в том числе и колоссальные коррупционные и уголовные риски».
Он отметил, что предложения Минстроя России об увеличении цены контракта при изменении стоимости стройматериалов возникли с подачи строителей и застройщиков. Однако, на самом деле, рост цен на металлопрокат начался в конце октября 2020 года, а цены на жильё начали расти с начала лета. По словам господина Горячкина, наши ведущие застройщики просто в «шоколаде». «При этом своих собственных подрядчиков они зачастую могут держать в чёрном теле, а на публике начинают устраивать истерики и объяснять рост цен тем, что у них себестоимость растёт. Да ничего подобного! Поэтому я считаю, что эта волна законотворчества носит спекулятивный характер, тем более, что госзакупки не имеют никакого отношения к застройщикам жилья, где 100 процентов – частный капитал», – заявил Павел Владимирович.
Если же подходить к этому законопроекту с точки зрения подрядчика, то, по мнению эксперта, от этого закона всем станет только хуже. Как только начнётся обсуждение предложений Минстроя о возможности увеличения цены контракта до 30% в связи с ростом цен на строительные материалы, приводящие к увеличению сметной стоимости более 5%, Минфин России вспомнит о том, что бывает и снижение цен. «А что значит уменьшение, зафиксированное в законе? Это значит, что любая экономия подрядчика тут же превратится в хищение и даст дополнительные стимулы для наших правоохранительных органов ещё больше сажать строителей по УК», – считает Павел Горячкин.
При этом, абсолютно непонятно, кто будет оплачивать увеличение цены контракта, учитывая, что существует бюджетный процесс, бюджетная роспись, бюджетные обязательства на текущий год. И неудивительно, что, по имеющейся информации, Минфин России собирается дать отрицательное заключение на данное предложение Минстроя. Кроме того, есть решения Верховного и Конституционного судов, в которых сказано, что рост цен на строительные материалы не относится к обстоятельствам непреодолимой силы. Это экономическая суть отношений заказчик – подрядчик. Поэтому все разговоры на эту тему лежат не в области изменения законодательства, а в правильном планировании. Если контракт убыточный – зачем его брать?
По словам президента Союза инженеров-сметчиков, возможности в действующем законодательстве для повышения цены контракта есть, не нужно выдумывать что-то новое. «Я думаю, что законотворческие усилия Минстрою надо направить немного в другое русло. Им нужно заниматься не тем, как бы нам что-то подправить в процессе исполнения контракта, а тем, чтобы у нас была качественная проектно-сметная документация, была правильно рассчитана начальная максимальная цена контракта», – подчеркнул господин Горячкин.