Госдума весной будет менять Жилищный и Градостроительный кодексы
Новогодние каникулы и время адаптации после них позади, и Государственная Дума вновь взялась за работу.
Напомним, какие законопроекты, касающиеся строительной отрасли, находятся в работе. Ну а время покажет, что будет рассмотрено, а что, возможно, так и останется без внимания.
Комитет Государственной Думы по строительству и ЖКХ
Напомним, в осеннюю сессию законопроект № 29915-8 «О внесении изменения в ст. 8 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ (в части продления механизма предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов юридическим лицам, для завершения строительства объектов обманутых дольщиков)» был подписан Президентом РФ 30.12.2021 г. – 442-ФЗ.
Предусмотрен дополнительный механизм восстановления прав пострадавших граждан – участников долевого строительства. Это происходит путем предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены.
Необходимо продлить срок применения подпункта 3.1 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ до 1 января 2024 г.
Законопроект № 1053866-7 «О внесении изменений в ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» (в части оптимизации видов информации, размещаемой в государственной информационной системе ЖКХ и определения статуса региональных информационных систем)» предложено принять в 1 чтении со сроком представления поправок до 18.02.2022 г.
В значительном числе субъектов ранее созданы и успешно эксплуатируются собственные государственные информационные системы в сфере ЖКХ.
Предлагается внести в Федеральный закон и Жилищный кодекс РФ изменения, направленные на оптимизацию видов (и в последующем состава) информации, определение статуса региональных систем и их места в сфере управления ЖКХ.
Так, если в субъекте создана и эксплуатируется региональная система, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта поставщики информации, подлежащей обязательному размещению в системе, обязаны размещать такую информацию в такой региональной системе.
Законопроект № 1161234-7 «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ (в целях приведения в соответствие полномочий органов местного самоуправления муниципальных округов с полномочиями органов местного самоуправления городских округов)» включен в программу на февраль.
Учитывая, что 87-ФЗ за муниципальным округом закреплены вопросы местного значения, аналогичные вопросам местного значения городского округа, необходимо внести изменения в законодательные акты, предусмотрев полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов по аналогии с полномочиями органов местного самоуправления городских округов.
Законопроект № 1162929-7 «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством многофункциональных зданий» включен в примерную программу на февраль.
Вводится понятие «многофункциональные здания», т.е. здание, состоящее из нежилых и жилых помещений, расположенное вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне, предусмотрев отдельные критерии для расположения таких зданий в составе территориальных зон и требования к расположению жилых и нежилых помещений внутри здания.
Предлагается распространить действие Жилищного кодекса РФ на правоотношения, связанные с многофункциональными зданиями.
Предусматривается право субъектов устанавливать региональные нормативы градостроительного проектирования в отношении многофункциональных зданий в части обеспечения объектами социальной и иной инфраструктуры.
Уточняются возможности перепланировки помещений в таких зданиях, перевод нежилого помещения в жилое, размещения многофункциональных зданий в общественно-деловых зонах, предоставление собственникам помещений в здании права общей долевой собственности на общее имущество в нем.
Для граждан, приобретающих апартаменты в многофункциональных зданиях на этапе строительства, предлагается распространить на такие правоотношения обязательное применение норм 214-ФЗ, предусмотренных для случаев привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов.
Законопроект № 925606-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части установления гарантий собственникам на обеспечение жилищных прав при изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным)» включен в примерную программу на апрель.
Во-первых, речь идет о гарантии получения справедливого возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном многоквартирном доме, позволяющего обеспечить жилищные права граждан (собственников изымаемых жилых помещений).
Во-вторых, гарантия права выбора способа обеспечения жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.
В-третьих, гарантия получения предварительного возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийных многоквартирных домах.
Также предлагается внести лингвостилистические правки в ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Сейчас следует, что жилые помещения становятся непригодными для проживания вследствие исчерпания несущих способностей конструкций дома, т.е. его аварийности. Не может жилое помещение стать непригодным для проживания вследствие акта признания дома аварийным.
Законопроект № 107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ (в части совершенствования системы государственного учета жилищного фонда)» направлен на рассмотрение во 2 чтении.
Предлагается уточнить понятие государственного учета жилищного фонда как деятельности по сбору, обработке и хранению информации об объектах государственного учета жилищного фонда, отражающей их технические характеристики и состояние, позволяющие индивидуализировать указанные объекты и осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.
Определить, что государственный учет жилищного фонда осуществляется посредством размещения органами местного самоуправления и иными лицами информации в ГИС ЖКХ.
Уточнить полномочия Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере осуществления государственного учета жилищного фонда.
Предлагается наделить Правительство РФ полномочием по утверждению порядка проведения технического обследования многоквартирных домов. При этом субъекты вправе принять решение о проведении технического обследования, и в этом случае его результаты учитываются при проведении государственного учета жилищного фонда.
Законопроект № 374843-7 «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях регулирования деятельности СРО в области негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий» направлен на рассмотрение во 2 чтении.
Устанавливаются повышенные требования, предъявляемые к аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также основания аннулирования квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.
Вносятся изменения в ГрК РФ, в том числе в части определения основного понятия «СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» и отношений, регулируемых законодательством о градостроительной деятельности в области саморегулирования, и др.
Предполагаемый срок вступления в силу положений проекта ФЗ в части, касающейся создания СРО – по истечении 180 дней со дня официального опубликования. Институт аккредитации экспертных организаций
на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий упраздняется по истечении 6 мес. со дня вступления в силу проекта ФЗ.
Предлагается установить положения переходного периода.
Также вносятся изменения в ряд законодательных актов.
Законопроект № 909970-7 «О внесении изменений в ГрК РФ (об установлении права кредитной организации отказать в осуществлении перевода со специальных банковских счетов денежных средств компенсационных фондов СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» внесен на рассмотрение во 2 чтении.
На законодательном уровне остается не урегулированным вопрос о контроле кредитной организации за соответствием назначения и размера платежа, указанного в распоряжении о перечислении средств компенсационного фонда, содержанию документов, представленных СРО в качестве основания для составления распоряжения, и установленным требованиям к направлению расходования таких средств.
Кроме того, отсутствует правовой механизм отказа кредитной организации в выполнении распоряжения СРО о перечислении средств компенсационного фонда в случае непредставления соответствующих документов.
Законопроект восполняет существующий правовой пробел и усиливает банковской контроль за использованием средств компенсационного фонда.
Также предлагается сократить срок, предусмотренный для уведомления органом надзора за СРО кредитных организаций, в которых открыт специальный счет в целях формирования компенсационного фонда, об исключении сведений о СРО из реестра СРО.
Законопроект № 1207293-7 «О внесении изменений в ст. 4 ФЗ «О введении в действие ГрК РФ» (о вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, созданных в границах приаэродромной территории)» внесен на рассмотрение.
Предлагается исключить на законодательном уровне риск отказа в вводе в эксплуатацию уже строящихся объектов в субъектах, по которым разрешение на строительство получено после 01.12.2020.
Законопроект № 1208837-7 «О внесении изменения в ст. 49 ГрК РФ (о государственной экспертизе проектной документации объектов культурного наследия регионального и местного значения)» внесен на рассмотрение.
Предлагается проводить упрощенную государственную экспертизу проектной документации объектов культурного наследия, которая обязательна только в той части проекта, которая затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия.
Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям
Законопроект № 6608-8 «О внесении изменения в ст. 39-8 Земельного кодекса РФ (в части уточнения сроков договора аренды земельного участка для реализации масштабных инвестиционных проектов)» включен в программу на февраль.
В действующем законодательстве отсутствуют требования
к срокам аренды земельных участков в части их синхронизации со сроками реализации масштабных инвестиционных проектов.
Предлагается установить, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта, соответствующего критериям, установленным Правительством РФ или законами субъектов РФ, осуществляется на срок реализации такого проекта.