Стройконтроль на бюджетных стройках, вопреки закону, ведут лица без членства в НРС
Зачастую должностные обязанности специалистов по организации строительства, подлежащих обязательному включению в национальный реестр специалистов (НРС) на стройках исполняют лица, сведения о которых в НРС не включены.
Данное нарушение требований градостроительного законодательства Ростехнадзор включил в перечень «часто встречающихся нарушений на объектах федерального государственного строительного надзора», выявленными инспекторами службы в ходе осуществления Федерального государственного строительного надзора (за исключением объектов атомного надзора) в течение 2021 года.
В рамках профилактики нарушений, Ростехнадзор напомнил, что:
организация входного контроля проектной документации объекта капитального строительства;
оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства данного объекта капитального строительства;
приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству данного объекта капитального строительства, элементов, конструкций и частей объекта капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов, что подтверждается не представлением данных документов в ходе проведения проверки.
Все эти работы могут осуществлять только специалисты, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов по организации строительства.
Отдельно отмечено, что только специалисты НРС имеют право осуществлять приемку законченных видов и отдельных этапов работ по строительству и реконструкции ОКС. Однако и этот вид работ в нарушение требований Градкодекса осуществляется должностным лицом сведения, о котором не включены в национальный реестр специалистов в области строительства, констатировали в РТН по итогам анализа выявленных нарушений в 2021 году.
Есть надежда, что ситуация измениться, т.к. с 1 сентября 2022 года требования к специалистам по организации строительства для внесения сведений в НРС существенно скорректированы. В частности, снижены требования к общему трудовому стажу в строительстве — с 10 до 5 лет.
В целом перечень нарушений в стройке по итогам 2021 года мало чем отличается от перечня часто встречающихся нарушений предыдущего года. В перечне лидируют
Строительство без разрешений,
Несвоевременное направление различных уведомлений (в т.ч. о начале строительства) в уполномоченные органы,
нарушения обязательных требований и замена стройматериалов без надлежащего оформления.
Очевидно, что нарушение обязательных требований зачастую увеличивает риски причинения вреда и снижает качество как самих строительных работ, так и конечного продукта строительства. Чаще других на федеральных стройплощадках нарушают:
требования технических регламентов;
применение строительных материалов, отличных от предусмотренных требованиями проектной и разработанной на ее основе рабочей документации;
отклонение от технологии производства работ, установленной нормативной и проектной и разработанной на ее основе рабочей документации;
несоответствие выполненных строительно-монтажных работ проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (в том числе, нарушения санитарных, противопожарных норм и экологии);
нарушения по организации строительной площадки предусмотренных требованиями проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (ПОС);
нарушение требований пожарной безопасности установленной нормативной и проектной и разработанной на ее основе рабочей документации (ПОС);
нарушение требований в сфере охраны окружающей среды;
нарушение санитарно-эпидемиологических требований.