НОСТРОЙ представил модель внедрения НОК
25 мая 2020 года НОСТРОЙ провел совещание по вопросу развития системы профессиональных квалификаций в строительстве. В онлайн совещании приняли участие более 90 экспертов и специалистов.
Модератором выступил исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. От НОСТРОЙ участие в совещании приняли вице-президенты Антон Мороз и Александр Ишин, заместитель исполнительного директора Наталья Желанова, советник президента национального объединения Даниил Кирилкин, директор Департамента национального реестра специалистов и развития профессиональных квалификаций Сергей Елисеев. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков представлял член Совета НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.
В рамках конференции НОСТРОЙ представил свое видение построения системы для проведения обязательной независимой оценки квалификации для специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов. Об организационной модели функционирования независимой оценки квалификации в строительстве по итогам деятельности рабочей группы НОСТРОЙ по внедрению НОК рассказала Наталья Желанова.
Схема построения системы для проведения обязательной НОК для специалистов НРС была подготовлена рабочей группой по выработке единого подхода к организационной схеме внедрения НОК в строительстве (создана Распоряжением президента НОСТРОЙ от 20.02.2020 года).
В соответствии с организационной моделью НОК, в числе центров оценки квалификации будет создан «опорный ЦОК», роль которого возьмет на себя так и не ликвидированная Академия профессионального образования НОСТРОЙ. В рамках опорного ЦОКа будут созданы экзаменационные центры на базе саморегулируемых организаций (в рамках обычных ЦОКов – обычные экзаменационные центры). Рулить всем процессом закономерно будет Совет по профессиональным квалификациям в строительстве.
Стоимость профессионального экзамена, по словам Натальи Желановой, не превысит пяти тысяч рублей. Впрочем, это значение еще может измениться: заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ не представила обоснования указанной суммы, а представители Совета по профессиональным квалификациям ранее обсуждали цифры иного порядка – от 13 до 15 тысяч рублей за прохождение экзамена.
Наталья Желанова упомянула и о потенциальных проблемах, связанных с реализацией системы независимой оценки квалификации. В их числе затрудненная территориальная доступность мест прохождения профессионального экзамена, финансовая нагрузка на соискателей в связи с его прохождением, недостоверность результатов экзамена и риски дискредитации системы НОК, необходимость в сжатые сроки пройти НОК всем специалистам НРС, отсутствие квалифицированных кадров для надлежащей организации и проведения НОК на местах и т.д.
Существуют и проблемы, связанные с формированием Национального реестра специалистов, главная из которых – формальный подход к установлению квалификации специалиста на основе копии документов и записей в трудовой книжке, где существует риск подделки и покупки определенных документов и т.д.
Таким образом, по мнению заместителя исполнительного директора НОСТРОЙ, необходим подход на основе подтверждения квалификации через процедуру профессионального экзамена на основе государственного механизма НОК.
По итогам докладов состоялось дискуссия, в ходе которой Виктор Прядеин, Александр Ишин и Анвар Шамузафаров подробно ответили на вопросы участников. Было озвучено предложение о поэтапном внедрении процедуры оценки квалификации в субъектах РФ, начиная с Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных регионах строительства с последующим распространением процедуры на территории всей страны в течении двух лет.
Напомним, что законопроект Минстроя России также предлагает переходный период для введения обязательной НОК для специалистов, внесенных в НРС. Предлагается, что состоять в НРС без прохождения независимой оценки квалификации будет невозможно с 2023 года.