Антон Глушков принял участие в обсуждении внедрения НОК и проведении демонстрационных профессиональных экзаменов
Обсуждение внедрения и развития независимой оценки квалификации (НОК) специалистов в сфере строительства прошло позавчера, 12 июля в коворкинг-центре НИУ МГСУ. Участие в дискуссии приняли директор правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, президент Национального объединения строителей Антон Глушков, ректор НИУ МГСУ Павел Акимов и генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Артём Шадрин. Модератором мероприятия выступил вице-президент Российского Союза строителей и вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров.
Открывая заседание, Анвар Шамузафаров отметил, что оно проходит в рамках реализации на практике Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ дал возможность специалистам, имеющим стаж работы в строительной отрасли не менее 5-ти лет (ранее было не менее 10-ти лет), осуществлять профессиональную деятельность по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, если они успешно сдадут профессиональный экзамен в рамках независимой оценки квалификации. И это большое достижение, поскольку позволяет повысить заинтересованность молодых инженеров и быстрее осуществить им карьерный рост.
В систему оценки квалификации на базе Отраслевого консорциума «Строительство и Архитектура» Анвар Шамухамедович предложил вовлекать и учебные заведения стран ЕАЭС. Интерес к этому процессу у вузов этих стран есть. Это, в частности, подтвердилось в ходе недавнего визита в Республику Беларусь российской делегации во главе с Антоном Глушковым. Также ведутся переговоры с казахскими, киргизскими коллегами, есть опыт по оценке квалификации узбекских специалистов, которые привлекаются к работе на российских стройках.
Олег Сперанский подчеркнул, что внедрение НОК является одним из ключевых показателей эффективности и дальнейшего развития системы саморегулирования. И наделение ответственностью главных инженеров и главных архитекторов проектов, которые принимают основные решения, обеспечивающие безопасность и качество строительства, в первую очередь, связано с подтверждением их квалификации. А с точки зрения Минстроя России, эта ответственность ГИПов и ГАПов позволит в разы сократить целый ряд административных процедур (контрольных, надзорных и других), что, в свою очередь, должно позитивно отразиться на сокращении инвестиционного цикла строительства. Олег Вадимович также подчеркнул, что инициатива Минстроя по переносу срока введения независимой оценки квалификации специалистов в строительстве на один год подразумевает именно рассрочку – чтобы все специалисты, которые должны пройти НОК, смогли это сделать в комфортных условиях и в удобные сроки.
Господин Глушков акцентировал внимание на важности и необходимости введения НОК с точки зрения бизнеса. Говоря о важности, он напомнил, что стройка остается лидером среди отраслей по травматизму. И именно несоответствие квалификации персонала требуемому уровню в 70% случаев является причиной аварий и несчастных случаев на стройке. Поэтому необходимо прежде всего обеспечивать качественную подготовку кадров, а также оценивать и подтверждать имеющийся уровень квалификации работников. И по закону единственным механизмом подтверждения квалификации является ее независимая оценка. Кроме того, НОК позволит работодателю получить обратную связь и увидеть настоящие, фактические знания и уровень квалификации, которые имеют работники на стройплощадках.
Второй важный аспект для бизнеса – это производительность труда, которая согласно данным Росстата снижается последние четыре года. Отсюда и к учебным заведениям, и к НОСТРОЙ как ассоциации работодателей возникает запрос – учить везде и всех, так как процесс непрерывного образования в строительстве сейчас потерян. Поэтому, в том числе, и появился совместный проект нацобъединения и НИУ МГСУ «Школа заказчика», в которую поступили муниципальные и государственные служащие из регионов, и уже состоялось четыре набора специалистов.
Что касается удобства проведения НОК для бизнеса, то, сообщил Антон Николаевич, в стране на сегодняшний день создано 17 Центров оценки квалификации в 29-ти субъектах Российской Федерации. В СПК в строительстве, базовой организацией для которого является НОСТРОЙ, поступает много заявок на открытие ЦОКов, но рассмотрение каждой заявки идёт скрупулезное. В части разработки оценочных средств для проведения профессионального экзамена привлекаются эксперты ведущих российских вузов: НИУ МГСУ, Казанского, Санкт-Петербургского, Новосибирского государственных архитектурно-строительных университетов и Белгородского государственного технологического университета.
Стоимость экзамена по проведению НОК будет устанавливаться, исходя из Методики определения стоимости работ по оценке квалификации, утвержденной решением НСПК при Президенте РФ (протокол № 10 от 20 мая 2015 года). ЦОКи должны быть самоокупаемыми, Методика устанавливает экономически обоснованные механизмы определения стоимости, но, как отметил президент НОСТРОЙ, стоимость фактического проведения экзаменов будут стараться сделать дешевле, чем предусмотрено Методикой.
Все требования, которые закон предъявляет к проведению НОК, со стороны НОСТРОЙ будут исполнены, все необходимые площадки для экзаменов будут сформированы, заверил Антон Глушков.
Павел Акимов поблагодарил гостей МГСУ за выбор университета в качестве площадки для проведения встречи и тестовых демонстрационных экзаменов, которые проводились ранее и состоялись в этот день в стенах ведущего строительного вуза страны. Он отметил важность взаимодействия вуза и профессионального сообщества, особенно в эпоху перемен, и напомнил о содержательной дискуссии, которая была в конце июня в рамках Красноярского градостроительного форума о качестве высшего образования, ДПО, независимой оценки квалификации, пересмотре взглядов на Болонскую систему образования. Что касается Отраслевого консорциума «Строительство и Архитектура», то все пожелания, которые были высказаны в отношении развития средне-специального образования и взаимодействия с учебными заведениями ЕАЭС, консорциум постарается реализовать, заверил Павел Алексеевич.
Артём Шадрин подчеркнул, что НАРК обеспечивает содействие развитию системы НОК, основным элементом которой являются профессиональные стандарты. Они разрабатываются, чтобы обеспечить стыковку требований работодателей и содержания образовательных программ вузов, колледжей, техникумов, организаций ДПО, и должны не только не отставать, а где-то даже опережать потребности рынка труда. По мнению Артёма Евгеньевича, НОК даёт объективную оценку контроля качества и степени подготовки специалистов.
По завершении встречи её участники смогли посетить демонстрационный экзамен в рамках независимой оценки квалификации по профессиональному стандарту «Специалист по организации строительства» и профессиональный экзамен в рамках независимой оценки квалификации по завершению обучающего проекта «Школа заказчика объектов капитального строительства», которые проводились центром оценки квалификации ООО «Центр квалификации» на площадке экзаменационного центра НИУ МГСУ.