Саморегулируемое сообщество всё чаще обращает внимание на многочисленные неопределённости в принятых нормах НОК
Процедура обязательной независимой оценки квалификации, которая стартовала с 1 сентября 2022 года, вызывает немало вопросов со стороны саморегулируемого сообщества. На большинство из них придётся искать ответы напрямую в главном строительном ведомстве. Но уже сегодня эксперты СРО активно обсуждают сложные моменты, относящиеся к новой процедуре.
Согласно пункту 3 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, с 1 сентября 2022 года сведения о физическом лице включаются в Национальные реестры специалистов на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
«3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее, чем десять лет ИЛИ не менее, чем пять лет при прохождении, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», независимой оценки квалификации».
Означает ли это, что при наличии общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее, чем десять лет (10 лет и более), для включения в НРС прохождение НОК не требуется?
Эта же норма может вызвать вопросы и при других ситуациях. Например, после 1 сентября 2022 года лицо, имеющее стаж более 10-ти лет, включается в НРС без прохождения НОК. При этом, согласно пункту 4 указанной части 10 статьи 55.5-1, сведения о физическом лице включаются в НРС на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:
«4) не реже одного раза в пять лет прохождение, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», независимой оценки квалификации».
Если после 1 сентября 2022 года лицо, имеющее стаж более 10-ти лет, включено в НРС без НОК, то с какого момента начинает исчисляться пятилетний срок для прохождения таким лицом НОК? С момента включения такого лица в НРС или с момента вступления указанной нормы (пункта 4 части 10 статьи 55.5-1 ГрК РФ) в силу, то есть с 1 сентября 2022 года?
Другой вопрос относится к порядку отсчёта срока давности прохождения НОК. На основании приказа Минстроя России от 30 июня 2022 года № 529/пр при наступлении в 2022 году у ГИПа срока прохождения независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли на соответствие положениям профстандарта, срок прохождения такой оценки переносится на 12 месяцев.
Поэтому не ясно, с какого момента начинает отсчитываться срок отложения на 12 месяцев: с момента вступления приказа в законную силу или с момента наступления у лица срока для прохождения НОК?
В качестве примера можно смоделировать ситуацию, когда у ГИПа срок прохождения НОК наступил 15 декабря 2022 года. При этом непонятно, на какой срок откладывается сдача экзамена: до 31 августа 2023 года или до 14 декабря 2023 года?
Известно, что в настоящее время эти и другие вопросы массово поступают в приёмную Министерства строительства и ЖКХ РФ, откуда будут переадресованы по привычному маршруту – в правовой департамент. Далее последуют разъяснения с обычной припиской, о том, что письма Минстроя России не являются нормативными документами и принимать окончательное решение строителям и саморегуляторам всё-таки придётся самим.
Стоит отметить, что со стороны особенно радикально настроенных представителей СРО уже высказывались предложения переписать Градостроительный кодекс РФ с нуля. На сегодня главный правоустанавливающий документ в строительной отрасли больше напоминает лоскутное одеяло, которое, к тому же непрерывно переписывается, а новые изменения появляются практически каждый месяц, сопровождаясь возникновением бесчисленных правовых коллизий. К сожалению, обещания Минстроя ввести мораторий на изменения законодательства, так и остались обещаниями.