Какая судьба ждёт законопроект о праве специалистов НРС представлять на выбор либо документы о прохождении НОК, либо о повышении квалификации?
ЗаНоСтрой.РФ уже сообщал о том, что депутаты Курской областной Думы внесли в Государственную Думу законопроект № 168840-8 «О внесении изменений в часть 10 статьи 55.5-1 и статью 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об уточнении отдельных вопросов саморегулирования в области строительства). Как известно, законопроектом предлагается две новеллы:
1. Дать право специалистам Национального реестра специалистов представлять для внесения в данный реестр на выбор либо документы о прохождении независимой оценки квалификации, либо о повышении квалификации.
2. Ввести дополнительный минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда для членов СРО строителей, в зависимости от уровня ответственности, – взнос 250 тысяч рублей, уровень ответственности – 250 миллионов рублей.
Законопроект уже поддержали пять законодательных органов субъектов Российской Федерации: Законодательное Собрание Нижегородской области, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, Дума Астраханской области, Смоленская областная Дума.
Нет сомнений, что поддержат данный проект закона и другие региональные парламенты. Как считают многие саморегуляторы и члены их СРО, оба предложения являются логичными, особенно в период проведения специальной военной операции.
Однако 14 октября этого года на федеральной территории «Сириус» Экспертный совет Национального объединения строителей выдал заключение, что поддерживать законопроект курских депутатов в части установления права выбора физических лиц при включении в НРС нецелесообразно.
В настоящее время уже создана необходимая материально-техническая база для функционирования системы НОК, а Центры оценки квалификации и Экзаменационные площадки организованы во всех федеральных округах. По мнению Экспертного совета, указанные изменения в Градостроительный кодекс РФ являются излишними и не отвечают запросам общества. Интересно, какого именно общества?
Правовое управление Государственной Думы также высказало свою позицию, сославшись на определение Конституционного Суда РФ: «В связи с непродолжительным периодом действия статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ в редакции указанного Федерального закона (с 1 сентября 2022 года), следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отражённую в определении от 19 января 2010 года № 137-О-П, согласно которой должен соблюдаться принцип, предполагающий сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм».
Как видим, ни НОСТРОЙ, ни правовое управление Госдумы не учитывают сегодняшнюю ситуацию, а именно то, что прохождение НОК несёт большие затраты, по сравнению с повышением квалификации, и то, что эти денежные средства лучше направить на помощь при проведении СВО.
Не известно, станет ли проходным предложение Курской областной Думы. Многое будет зависеть от позиции Правительства РФ, которую будет готовить Минстрой России. А пока остаётся верить и надеяться в разумность и обдуманность принимаемых решений…