ФГИС, РИМ и рыночные цены
Марат Хуснуллин сообщил: Мы завершили основной этап реформы системы ценообразования в строительной отрасли, формальное начало которой было положено ещё в 2016 году. Основное преимущество ресурсно-индексного метода заключается в использовании для расчётов государственных элементных сметных норм, используемых в федеральных, отраслевых и территориальных базах, а не расценок.
Основной этап начатый более 6 лет назад завершен.
И «новая» ФСНБ-2022 уже не новая - количество ежеквартальных изменений и дополнений скоро перевалит на второй десяток. Работы по доделке/ переделке/ дополнению/ корректировке/ исправлению идут строго по графику. И главное отличие новой сметно-нормативной базы ФСНБ-2022 от ФСНБ-2020 и всех предшествующих (новый актуальный уровень цен по состоянию на 1 января 2022 года) – уже не главное, и о нем уже даже не принято вспоминать и заострять внимание. И оно понятно – актуальные цены 22 года уже не актуальные, и для многих давно очевидно - не важно на какую базовую цену умножать индексы чтобы получить текущую сметную.
Этап завершен.
Но по прошествии семи лет с запуска ФГИС ЦС проблемы с ее наполняемость данными о актуальных рыночных ценах строительных ресурсов решить не удалось. Так, например, на конференции 1 марта 2024 года в Санкт-Петербурге на базе СПб ГАСУ заместитель председателя комитета по строительству Петербурга Валерий Усков сообщил: «Мы также проинформировали 225 поставщиков о необходимости предоставить данные в ФГИС ЦС. Но активность невысокая, и это серьезная проблема. В системе предусмотрено более 150 тыс. позиций, из которых по Петербургу заполнено только 904 (!!!)».
Минимальная наполняемость ФГИС может приводить к «значительным» неточностям при расчете индексов по ГОСР и соответственно сметных цен на строительные ресурсы, особенно учитывая рыночный характер ценообразования на строительные материалы, разницу в розничных и оптовых ценах на ресурсы и доставку ресурсов до объектов.
Насколько значительным?
Возьмем выборочно несколько поставщиков и посмотрим на разницу цен в сплит-форме по Москве и их рыночными ценами:
Код Наименование ресурса Поставщик Цена поставщика (без НДС)* Цена ФГИС ЦС (сплит форма)
07.2.03.06-0092 Балка двутавровая монорельсовая, номер профиля 36М Металлсервис 106658,33
96308,33
08.3.08.02-0045 Уголок стальной горячекатаный равнополочный, марки стали Ст3сп, Ст3пс, ширина полок 63-100 мм, толщина полки 4-16 мм Металлсервис 76241,67 60767,95
05.1.01.09-0002 Кольцо для колодцев сборное железобетонное, диаметр 1000 мм ЖБИ-6 1654,16 3366,36
06.1.01.05-0037 Кирпич керамический полнотелый одинарный, размеры 250х120х65 мм, марка 150 Москерам 10500-13166 15009,52
21.1.06.10-0156 Кабель силовой с медными жилами ВВГнг(A)-FRLS 2х2,5ок(N)-1000 Электромонтаж 133050 78241,19
03.2.01.01-0003 Портландцемент общестроительного назначения бездобавочный М500 Д0 (ЦЕМ I 42,5Н) Цемент-снаб 6333,33 6193,19
04.1.02.05-0014 Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В45 (М600) Мосбетонторг 4566,67 5693,72
Посмотрим на разницу цен в сплит-форме по Краснодарскому краю с ценами поставщиков:
Код Наименование ресурса Поставщик Цена поставщика (без НДС)* Цена ФГИС ЦС (сплит форма)
08.4.03.03-0006 Сталь арматурная рифленая свариваемая, класс A500C, диаметр 16 мм Дипос 52916,67 50653,63
08.4.03.02-0002 Сталь арматурная горячекатаная гладкая, класс A-I, диаметр 6-22 мм Дипос 56250 51471,15
08.3.01.02-0028 Двутавры с параллельными гранями полок, марки стали Ст3сп, Ст3пс, № 20Б-60Б Дипос 74083,33 91455
08.3.08.02-1052 Уголок стальной горячекатаный равнополочный, марки стали Ст3сп, Ст3пс, ширина полок 110-125 мм, толщина полки 7-16 мм Дипос 63250 56000
04.1.02.05-0009 Смеси бетонные тяжелого бетона (БСТ), класс В25 (М350) Бетон-мастер 5833 4340,03
03.2.01.01-0003 Портландцемент общестроительного назначения бездобавочный М500 Д0 (ЦЕМ I 42,5Н) ЦЕСМ 6750 5407,57
21.2.03.05-0060 Провод силовой установочный с медными жилами ПуГВ 1х0,5-450 Юг-кабель 8166,67 5602,11
21.1.06.09-0177 Кабель силовой с медными жилами ВВГнг(A)-LS 5х4мк-660 Юг-кабель 252200 178015,98
06.1.01.05-0035 Кирпич керамический полнотелый одинарный, размеры 250х120х65 мм, марка 100 Кирпич групп 11666,67 13528,07
* Очевидно, что если "поискать" возможно найдутся поставщики с ценами похожими на данные из сплит-формы
Не подвергая сомнению точность расчета индексов ГОСР, можно даже после беглого вгляда на сравнение расчетных (РИМ) и рыночных цен констатировать, что разница между ними может достигать плюс/минус 25 процентов, а иногда - 50%.
И значит все «разговоры» о реальной «точности» РИМ и достоверности оценки стоимости строительства и стоимости ресурсов с помощью РИМ по сравнению с БИМ, о точности оценки стоимости ресурсов, о эффекте от перехода на РИМ носят исключительно «научно-методический», «академический» характер.
И значит не зря Марат Хуснуллин сообщил, что "Основное преимущество ресурсно-индексного метода заключается в использовании для расчётов государственных элементных сметных норм, ..... "